山姆早期创业的时候十分艰苦，绝大多数的事情都要亲力亲为，采购的条目、采购的地点和日常的管理，都由他一个人负责，每天都忙于工作，连休息日也不例外。随着公司渐渐有了规模，他越来越感觉到力不从心，意识到要将部分责任和权力下放给工作人员，因为这些一线人员往往对商店和顾客更加了解，知道如何让商店更加优秀。
当时，很多大零售公司的部门经理只把自己当成一个员工，但是山姆认为，商店里的部门经理应该管理好部门的业务，而且应该有着和自身职责相匹配的权力，并且部门经理的薪金、奖金收入要和所在部门的业绩挂钩。这样会激励部门经理努力工作，而且适当的权力会激发大家的工作欲望，从而激发每个人的热情和干劲。
山姆的这套制度推行之后，有相当一部分年轻经理积累了商店管理经验，而且公司内还有不少人自发地半工半读完成了本科的学业，随后这些人的职务也随之提升，渐渐在公司内担任要职。